【廣東】《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》解讀

??經(jīng)省委、省政府同意，3月23日，省工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、稅務(wù)局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，并于3月26日在省政府有關(guān)新聞發(fā)布會正式對外發(fā)布?，F(xiàn)就《政策措施》解讀如下：

??一、背景依據(jù)

??黨中央、國務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊和影響。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求“幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)”。李克強(qiáng)總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對紓解企業(yè)特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)困難作出部署。廣東省委、省政府堅決貫徹落實(shí)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會議、省促進(jìn)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求研究出臺支持中小企業(yè)健康發(fā)展的專項政策措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

??二、政策主要特點(diǎn)

??《政策措施》主要有三個特點(diǎn)：一是針對性強(qiáng)。聚焦疫情期間中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)難、用工難、經(jīng)營成本高、資金緊張、訂單容易違約等問題，逐條予以解決。二是含金量高。拿出真金白銀支持中小企業(yè)發(fā)展，在吸納就業(yè)、減免租金、繳費(fèi)納稅、金融支持方面進(jìn)一步加大支持力度，預(yù)計減稅降費(fèi)超過1400億元。三是操作性強(qiáng)。不講究面面俱到，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)管用、具體明確，便于企業(yè)掌握，同時明確責(zé)任單位，便于落實(shí)落細(xì)。

??三、政策核心點(diǎn)解讀

??《政策措施》堅持問題導(dǎo)向，聚焦疫情期間中小企業(yè)普遍反映的突出困難，如防控物資短缺、招工難、運(yùn)營成本高、資金緊張、存在違約風(fēng)險等，提出了26條針對性措施，歸納為四個方面內(nèi)容：

??(一)推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、消毒用品、測溫儀等防控物資的市場供應(yīng)。明確規(guī)定各地不得對中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置歧視性條件，立即修訂和清理本地不合理限制性措施，盡快推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織專車專列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗，實(shí)施線上“南粵春暖”活動，引導(dǎo)網(wǎng)上求職，對吸納就業(yè)給予補(bǔ)貼等，解決企業(yè)招工難題。

??(二) 降低中小企業(yè)運(yùn)營成本。用工方面，對不裁員、少減員的企業(yè)返還失業(yè)保險費(fèi)，對企業(yè)支付的職工在因疫情治療或隔離期間的工資，給予工資補(bǔ)貼。租金方面，對承租國資物業(yè)的受影響民企免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金;對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)為承租中小企業(yè)減免租金的，鼓勵各地給予運(yùn)營補(bǔ)貼。稅費(fèi)方面，在規(guī)定期限內(nèi)，免收納稅困難企業(yè)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，準(zhǔn)許延期3個月申報納稅，落實(shí)國家小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%政策。社保方面，通過“減免延緩”降低中小企業(yè)社保成本，階段性免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi);職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余可支付超6個月的地區(qū)，可減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分;允許受疫情影響的企業(yè)延期3個月繳納社保費(fèi);受疫情影響的困難企業(yè)，可申請緩繳社保費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月。用能方面，在規(guī)定期限內(nèi)，省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格下調(diào)10%、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣購銷價差下調(diào)10%、全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶電費(fèi)按原電價95%結(jié)算。住房公積金方面，6月底前，經(jīng)企業(yè)與職工充分協(xié)商，可自愿繳存住房公積金。工會費(fèi)方面，今明兩年對小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還;有困難的中型企業(yè)，縣級以上工會安排回?fù)苎a(bǔ)助。

??(三)緩解中小企業(yè)融資困難。紓解現(xiàn)金流緊張，中小企業(yè)貸款可臨時性延期還本、延期付息，還本日期、貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。增加金融供給，提高小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款占比和“首貸率”，支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款增長30%，用好中國人民銀行專項再貸款，確保融資成本降至16%以下，落實(shí)下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率025個百分點(diǎn)至25%的政策，放寬小額貸款公司融資余額限制，發(fā)揮“中小融”平臺功能，歸集疫情防控各項金融支持服務(wù)政策。利用供應(yīng)鏈融資，省財政對通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和“中小融”平臺在線確認(rèn)賬款支持上游中小企業(yè)融資的核心企業(yè)，按不超過實(shí)際年化融資額的1%給予獎勵。支持擔(dān)保融資和租賃融資，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)給予不超過05%的財政補(bǔ)助，鼓勵融資租賃公司減免租金利息，延長租賃期。加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，支持具有知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的企業(yè)獲得低至315%的純信用貸款。

??(四)強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)保障。支持科技型、外貿(mào)和文旅中小企業(yè)發(fā)展，提高省級科技創(chuàng)新券支持比例，將疫情防控科技攻關(guān)項目納入范圍;省政府設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池，由金融機(jī)構(gòu)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款;鼓勵文旅企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新，推廣線上消費(fèi)、體驗消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式。加大清欠工作力度，嚴(yán)禁新增拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，應(yīng)清盡清已有賬款。降低違約風(fēng)險，各地貿(mào)促會免費(fèi)為中小企業(yè)提供不可抗力證明，各級法院妥善審理有關(guān)合同糾紛。慎用強(qiáng)制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，為中小企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢;利用“粵商通”平臺提供國資物業(yè)租金減免、網(wǎng)上招聘等一站式涉企政務(wù)信息服務(wù);發(fā)揮中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺作用，及時解決企業(yè)突出問題;發(fā)布軟件產(chǎn)品和服務(wù)目錄清單，減免使用費(fèi)用，鼓勵中小企業(yè)提升數(shù)字化能力;發(fā)揮“網(wǎng)上中博會”作用，免費(fèi)發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品信息等。